2024年12月27日，財(cái)政部發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），旨在試點(diǎn)探索有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式。

《方案》明確將在部分中央部門、中央企業(yè)和地方財(cái)政部門試點(diǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理，具體管理內(nèi)容將圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺(tái)賬編制、登記、授權(quán)運(yùn)營、收益分配、交易流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

一、計(jì)劃與內(nèi)容

（一）試點(diǎn)安排

試點(diǎn)中央部門：

主要是水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、中國科學(xué)院、中國氣象局、中國科協(xié)等部門，其擁有的公共數(shù)據(jù)資源擁有較高應(yīng)用價(jià)值。

試點(diǎn)中央企業(yè)：

主要是中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國東方航空集團(tuán)有限公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司等央企。

試點(diǎn)地方財(cái)政部門：

主要是北京、河北、大連、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、深圳、廣西、貴州、云南等地方財(cái)政部門。

（二）計(jì)劃時(shí)間

啟動(dòng)階段（2025年初） 

試點(diǎn)單位啟動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點(diǎn)工作，選取試點(diǎn)主要內(nèi)容，研究制定試點(diǎn)工作方案，報(bào)財(cái)政部備案。

實(shí)施階段（2025年底前） 

在數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺(tái)賬編制、登記、授權(quán)運(yùn)營、收益分配、交易流通等方面取得階段性成效。

總結(jié)階段（2026年底前）

完成試點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行機(jī)制。

（三）主要內(nèi)容

1．編制數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺(tái)賬與開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記

編制數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺(tái)賬是指“按照數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義，組織梳理試點(diǎn)單位符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)范圍和確認(rèn)條件的數(shù)據(jù)資源，形成規(guī)范化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理臺(tái)賬”。

2．完善授權(quán)運(yùn)營機(jī)制

《方案》要求試點(diǎn)單位“建立并完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)運(yùn)營管理制度和工作機(jī)制，明確授權(quán)運(yùn)營條件，確保具備相應(yīng)條件的主體，依法合規(guī)開展授權(quán)運(yùn)營工作”，并“建立定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營效果，調(diào)整或收回授權(quán)運(yùn)營事項(xiàng)”，從而先行先試，探索形成后續(xù)可全國推廣的復(fù)用經(jīng)驗(yàn)。

3．健全收益分配機(jī)制

數(shù)據(jù)對(duì)全球來說都是一種嶄新的生產(chǎn)要素，我國的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)也蒸蒸日上，在數(shù)據(jù)來源拓展、公允價(jià)值評(píng)估、權(quán)屬確定等方面亟待大量探索創(chuàng)新。其中，數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制的缺失是制約數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。全鏈條的有效收益分配機(jī)制對(duì)完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)有著重要的意義，有助于激活數(shù)據(jù)主體產(chǎn)生高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品的積極性、提高數(shù)據(jù)要素的資源配置效率以及保障社會(huì)公平。

4．規(guī)范推進(jìn)交易流通

在價(jià)格機(jī)制方面，《方案》強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件無償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件有償使用。”《方案》強(qiáng)調(diào)通過交易所交易的重要性，指出：“鼓勵(lì)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)企業(yè)和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，通過數(shù)據(jù)交易所等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供需對(duì)接，開展場(chǎng)內(nèi)公開交易”。