國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》(以下簡稱“《審查規(guī)則》”)，2024年5月1日起正式施行?！秾彶橐?guī)則》為我國出臺的首部行業(yè)領域公平競爭審查規(guī)則，填補了招標投標領域公平審查制度規(guī)則的空白，對建設資源自由流動的統(tǒng)一大市場有重要意義。

本文結合公平競爭審查制度，介紹《審查規(guī)則》的主要內(nèi)容。

一、保障招標人自主權

針對當前招標投標領域中，監(jiān)管部門干涉招標人自主權的問題，為保障招標人在組織招標、選擇招標代理機構、編制資格預審文件和招標文件等方面的自主權，《審查規(guī)則》第五條規(guī)定招標投標政策措施禁止包含以不合理條件限制招標人自主權的規(guī)定，包括為招標人指定招標代理機構或者違法限定招標人選擇招標代理機構的方式等情形。

二、全國統(tǒng)一大市場

為進一步落實全國統(tǒng)一的市場準入條件，《審查規(guī)則》第六條規(guī)定招標投標政策措施禁止包含以不合理的市場準入條件限制經(jīng)營主體參與投標的規(guī)定，包括對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務，要求經(jīng)營主體在參與投標活動前取得行政許可等情形。

三、標準文本設置

《審查規(guī)則》第七條規(guī)定招標投標政策措施禁止在標準招標文件、資格預審文件(包括示范文本)中根據(jù)經(jīng)營主體取得業(yè)績的區(qū)域、所有制形式、投標產(chǎn)品的產(chǎn)地、企業(yè)規(guī)模、注冊地址、注冊資金、市場占有率、負債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等方面設置差異性得分。在公平競爭審查工作中，更具有針對性和可操作性，從而保障了不同經(jīng)營主體的平等經(jīng)營權。

四、保障招標人定標權

明確了招標人的定標主體責任，《審查規(guī)則》第八條規(guī)定不得為招標人指定定標方法、定標單位、定標人員等。同時，不得采用抽簽、搖號、抓鬮等隨機方式確定中標人。定標規(guī)則交給招標人。